Удар по молдавскому образованию

О том, что реформы под внешним диктатом привели к плачевному результату

В 1991-2009 годах молдавское образование оказалось в ситуации тяжелобольного института социума. С 2009 года ситуация резко ухудшилась. После жёстких реформ 2013-2017 годов уже можно говорить о коме…

По лекалам Всемирного банка

Так называемый проект PRIM («Реформа образования в Молдове») был подписан Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития (Всемирный банк) 7 февраля 2013 года.

Ратифицирован законом Nr 89  от 19 апреля 2013 [1]. Промульгирован указом президента  Nr 65-VII  от 21 мая 2013[2]

Лоббировала проект Майя Санду, экс-советник Всемирного банка, тогда министр образования. Речь шла о «реализации проекта реформы на сумму 26,1 млн специальных прав заимствования», эквивалентном $40 млн. Проект представляет собой инвестиционный кредит, выданный ВБ, который предусматривал поэтапное внедрение в течение шести лет (апрель 2013 – июнь 2019 гг.).

PRIM структурирован на три компонента:

1) улучшение качества образования;

2) оптимизация образования;

3) укрепление потенциала Министерства просвещения, культуры и исследований по мониторингу реформы. Всего в проекте были представлены 16 индикаторов.

Всего в проекте были представлены 16 индикаторов.

12 марта 2018 года Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития в Кишинёве было подписано новое соглашение на сумму $10 млн в рамках проекта PRIM.

В соглашении предусматривается оснащение 160 учебных заведений школьными лабораториями и IT-оборудованием, предоставление 100 школам материалов и оборудования для учащихся с ограниченными возможностями и специальными образовательными потребностями. Проект будет внедряться до 30 июня 2020 года. [3]

Подводные течения

Безусловно, можно только поблагодарить Всемирный банк за помощь в ремонте, техническом оснащении и модернизации молдавских школ. Однако это только внешняя сторона проекта. На самом деле проект PRIM предусматривал некоторые неприятные для молдавских граждан нюансы.

К примеру, компонент «улучшение качества образования» означал на деле изменение содержания обучения, тестов, ужесточение экзаменов, перетряску педагогического корпуса с избавлением от лишних. «Оптимизация образования» означала не просто слияние школ, а ещё и ликвидацию «нерентабельных учебных заведений».

А теперь читаем из официального пресс-релиза властей о сути этого договора от 12 марта 2018 года: «Будет проведена оценка и корректировка учебных программ, в том числе посредством включения новых модулей по гендерной проблематике и инклюзивному образованию».

Написано заумно. Но что же такое гендерная проблематика и политика?

Вот что пишет в этой связи Наталья Саморукова: «Современная Европа твёрдо держит курс на принятие «гендерной» повестки (Gender mainstreaming), которая признаёт гомосексуализм новой нравственной нормой, а всех несогласных с этим переводит в разряд уголовно наказуемой гомофобии. «Родитель номер один» вместо «мама», «беременный человек» вместо «беременная женщина», «лица с семейными обязанностями» вместо понятия «семья» – маркеры новой извращённой европейской реальности». [4]

В принципе, законы о гендере отменяют биологический пол человека и вводят вместо него в правовое поле искусственно созданное понятие – так называемый гендер, или социальный пол. Соответственно, в официальных документах уже можно встретить мужской пол, женский пол, средний пол. В социальной жизни феномен трансгендеров набирает обороты, особенно среди молодёжи. Утром гражданин считает себя мужчиной, днём – женщиной, вечером – бесполым, ночью – двуполым, и так по кругу.

Более того, в Европе «гендерный» закон стал средством своеобразного политического шантажа – пропуском для стран, желающих попасть в Евросоюз. [5]Напомним, что Молдове дали безвиз только после принятия закона о недискриминации… Проще говоря, ВБ дал кредит в $50 млн на продвижение гендерных концептов, перекройку традиционных ценностей страны и уничтожение (да, именно так!) понятий «пол» и «семья».

Реформа или ликвидация?

13 июля 2018 года мы направили депутатский запрос № 3371 в Министерство просвещения, культуры и исследований. 9 августа 2018 года получили ответ № 03/1-09. Согласно документу, в 2012 -2018 годах были закрыты 205 образовательных учреждений, 296 – реорганизованы.

Возьмём конкретные цифры по школам. В 2009 году были закрыты 12 школ, в 2010 – 14, в 2011 – 24, в 2012 – 57, в 2013 – 21, в 2014 – 14, в 2015 – 15, в 2016 – 28, в 2017 – 20, в 2018 – ни одной.

Реорганизация школ, она же «оптимизация», вылилась в следующие цифры:

В 2009 году было оптимизировано 8 школ, в 2010 – 9, в 2011 – 14, в 2012 – 61, в 2013 и в 2014 – по 33, в 2015 – 47, в 2016 – 52, в 2017 – 34, в 2018 – 5.

То, что в 2018 году не была закрыта ни одна школа, связано с обещаниями В. Плахотнюка от 17 октября 2017 года. [6]  Однако сами обещания были даны за год до парламентских выборов, дабы подправить рейтинг и имидж ДПМ.

На сайте Минпросвещения даны и другие официальные цифры этого бедствия, которые дают в целом апокалипсическую картину. Повторимся, что это официальные цифры.

Всего образовательных учреждений в Молдове в 2010-2011 годах было 1645. В 2012-2013 годах, то есть к моменту подписания программы PRIM, – 1545, в 2017-2018 осталось 1358! [7]

К примеру, учреждений начального и среднего образования (instituţii de învăţământ primar şi secundar general) в 2010-2011 годах в РМ было 1489, в 2012-2013 годах – 1397, а в 2017-2018 – 1243, то есть минус 246 учреждений!

Профессиональные школы: в 2010-2011 годах – 75 учреждений, в 2012-2013 годах – 67, в 2017-2018 осталось всего 43! Колледжи: в 2010-2011 годах – 48 учреждений, в 2012-2013 – 47, в 2017-2018 – 32. Вузы: в 2010-2011 годах – 33, в 2017-2018 – 29! [8]

Обратите внимание: до начала программы PRIM (2013 год) учреждения закрывались неохотно, после подписания программы процесс заметно ускорился.

Ударили по кадрам

Чтобы понять весь масштаб катастрофы, нужно взглянуть на количество школьников и студентов, а также преподавателей.

В 2010-2011 годах в РМ было 557 884 студента и ученика. В 2012-2013 их количество снизилось, но оставалось приличным – 520 015. В 2017-2018 годах статистика упала до 447 758. То есть за восемь лет мы потеряли 110 126 учащихся! Если мы назовём это бедствием, то это будет мягко сказано.

Особенно удручает ситуация в вузах. Согласно НБС, в 2006-2007 гг. у нас было 128 тыс. студентов, в 2008-2009 годах – 114,9 тыс. [9]  А дальше начинается правление АЕИ. В 2010-2011- 107 813, в 2017-2018 – 65 543! [10] То есть с 2009 по 2018 год мы потеряли 49 357 студентов! А если брать с 2007 года, когда цифра была максимальной, – 62 457! Грубо говоря, мы лишились половины всех студентов.

С кадрами ситуация не лучше. Общий состав преподавательского корпуса составлял 48 729 в 2010/11 годах. В 2017/18 гг. – 37 592, то есть минус 11 137 учителей и профессоров! Вот вам и «помощь» Всемирного банка!

Уже 15 февраля 2018 года министр Моника Бабук раскритиковала закрытие школ и возобновила работу трёх школ в Хынчештском, Сорокском и Оргеевском районах. [11] Однако в 2018 году ДПМ подписала новый договор с Всемирным банком в рамках программы PRIM.

На самом деле количество студентов резко сократилось из-за ужесточения сдачи экзаменов по бакалавру: металлоискатели, присутствие полиции и видеокамер, тесты с кучей ошибок и неточных вопросов. Ключевыми факторами стали закрытие школ и вследствие этого переполненность классов, нехватка учителей, книг, компьютеров и т. д.

 Бакалавр или Социальная сегрегация?

Жесткие реформы были внедрены в механизме проведения экзаменов по бакалавру.

В 2013 году Майя Санду распорядилась внедрить видеокамеры в помещениях, где проходил экзамен. И это несмотря на протесты учеников.

В 2014 году была внедрена еще одна «инновация» – металлические детекторы для того, чтобы никто не мог пронести мобильные телефоны в экзаменационные залы, согласно заявлениям зам-министра Гросу.

Все это привело к настоящей катастрофе.

Праволиберальный портал Unimedia представил данные о результатах экзаменов по Бакалавру с 2007 года по 2014 год. Источник не указан.

Но сами цифры дают общее представление о кризисе.

Сколько учеников сдали Бакалавр:

2007 год – 91.93%

2008 год – 94.36%

2009 год – 95.78%

2010 год – 96.08%

2011 год – 92.32%

2012 год – 88.33%

2013 год – 68.17%

2014 год – 56%[12]

А теперь возьмем официальные данные с сайта Минобразования (Agenţia Naţională pentru Curriculum şi Evaluare).

Здесь представлены проценты от общего количества сдававших экзамены (лицеисты, студенты колледжей, университетов, пришедшие на пересдачу)

2014 год – 56.16%

2015 год – 64.48%

2016 год – 62.42%

2017 год – 68.79%

2018 год – 72.44%[13]

Однако, и здесь есть нюансы. В 2014 году, согласно данным Минобразования, 56,07% от всего количества участников сдали экзамен бакалавра.[14]

Однако в лицеях сдали – 71,4%, в колледжах – 32.8%!

В 2015 году в лицеях сдали 72.92%, в колледжах – 49.7%

В 2016 году в лицеях сдали 77.9%, в колледжах – 40.72%.[15]

В 2017 в лицеях сдали 83.08%

В 2018 году – в лицеях сдали 85.07, а в колледжах – 45,35% [16]

Проще говоря, более 50% учащихся и студентов колледжей и университетов не могут сдать экзамен по бакалавру.

В 2016 году, по предварительным данным Национального агентства по куррикулуму (Agenția Naționala pentru Curriculum și Evaluare), сдали бакалавр 53,95%.[17] Благодаря тому, что была и вторая сессия, средняя цифра поднялась до 62%. Эта ситуация повторяется 5 лет…

Средняя оценка по бакалавру тоже не впечатляет:

2014 год – 6.73, 2015 – 6.75, 2016 – 6.82. [18]

Рост общего количества сдавших бакалавр в последние годы связанно, скорее всего, со смягчением правил сдачи, пересмотра тестов…

В любом случае, ужесточение условий сдачи экзаменов заметно снизило количество студентов в университетах.

 Кодекс об образовании

Под мудрым руководством Майи Санду, состоялось утверждение Кодекса об образовании (17.07.2014)[19], отменяющего обязательное преподавание русского языка в школах (2014).

В университетах будут преподавать лишь доктора наук – ст.132 [20], в лицеях – лишь обладатели степени магистра!

В статьей 10 (Язык преподавания) написано хитро: (1) «Учебный процесс в системе образования осуществляется на румынском языке и – в пределах возможностей системы образования – на одном из языков международного общения или, в соответствии с частью (2), на языках национальных меньшинств».

Ну, а так как возможностей нет, то понятно, что все преподавание переведено на румынский язык!

А теперь апогей абсурда: в статье 2 о правовой базе закона написано, что он разработан в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, Конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования!

Кодекс об образовании, который, похоже, тоже разрабатывался на деньги Всемирного банка, нанес ощутимый удар по образованию.  В принципе, он создает основу для уничтожения высшего образования и зачистки университетов от  преподавателей без научной степени…

 Зарплаты или подачки?

Зарплаты в системе образования и научной деятельности Республики Молдова выплачиваются согласно Постановлению правительства № 381 от 13 апреля 2006 года[21], с соовествующими дополнениями, которые были сделаны позже.

Также зарплаты дидактического персонала обоснованы в приложении №11 к Закону № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о о системе оплаты труда в бюджетной сфере[22]

Одним из аргументов сторонников закрытия школ были огромные затраты на их содержание. Дескать, это позволит сэкономить большие суммы и ощутимо увеличить зарплаты педагогам. Многие поверили.

Согласно ответу на наш депутатский запрос, зарплата педагогов из общеобразовательных школ и профтехучилищ (профессор и учитель с высшим образованием) выглядела следующим образом: с 01.09.09 года – 1760 леев;

с 01.09.11 – 2200 леев;

с 01.09.14  – 2640 леев;

с 01.09.15 – 2720 леев;

с 01.09.16 – 2955 леев;

с 01.09. 2017 – 3289 леев.

Теперь вы понимаете, почему в образовании не хватает учителей?

Напомним, что сегодня водитель троллейбуса зарабатывает 8-12 тыс. леев в зависимости от отработанных часов! [23]

Другими словами, министр просвещения Майя Санду два года не повышала зарплату педагогам, заморозив её на уровне 2200 леев! Лишь с 1 сентября 2014-го, за полгода до своего ухода, она повысила зарплату на какие-то 440 леев (на $22).

Вывод прост: реформы под внешним диктатом привели к плачевному результату. Но, увы, прозападные партии хоть и понимают, но не могут сказать НЕТ внешним кураторам…

03.10.2018 © aif.md

[1] ЗАКОН Nr. 89 от  19.04.2013 о ратификации Финансового соглашения между
Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития о реализации  Проекта реформы образования в Молдове // URL: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=348061&lang=2

[2] УКАЗ Nr. 645 от  21.05.2013 о промульгации Закона о ратификации Финансового
соглашения между Республикой Молдова и Международной ассоциацией развития о реализации  Проекта реформы образования в Молдове// URL: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=348060&lang=2

[3] Власти получат дополнительные $10 млн на продолжение реформы образования// URL: https://point.md/ru/novosti/obschestvo/vlasti-poluchat-dopolnitelnye-10-mln-na-prodolzhenie-reformy-obrazovaniia  16 мая 2018

[4] Наталья Саморукова. 15 ЛЕТ БОРЬБЫ: Свершилось – Россия отказалась от «гендера»!// URL: https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2182607678479253&id=100001901261693 22 сентября 2018

[5] Наталья Саморукова. 15 ЛЕТ БОРЬБЫ: Свершилось – Россия отказалась от «гендера»!// URL: https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2182607678479253&id=100001901261693 22 сентября 2018

[6] Programul de închidere a școlilor a fost oprit de PDM! Vlad Plahotniuc explică decizia// URL: https:// www.publika.md/programul-de-inchidere-a-scolilor-a-fost-oprit-de-pdm-vlad-plahotniuc-explica-decizia_2983753.html  17 Octombrie 2017

[7]A. Bezu. Analiza statistică generală a sectorului educaţiei pe anii 2010-2017// URL: https://mecc.gov.md/sites/default/files/analiza_statistica_generala_a_sectorului_educatiei_pe_anii_2010-2017.pdf p.2

[8] A. Bezu. Analiza statistică generală a sectorului educaţiei pe anii 2010-2017// URL: https://mecc.gov.md/sites/default/files/analiza_statistica_generala_a_sectorului_educatiei_pe_anii_2010-2017.pdf p.2

[9] Veaceslav Ionita. Drama învățământului universitar: Anul acesta vom avea cel mai mic număr de studenți din ultimii 20 de ani// URL: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10156504113259609&set=a.10150111924519609.284190.581574608&type=3&theater

[10] A. Bezu. Analiza statistică generală a sectorului educaţiei pe anii 2010-2017// URL: https://mecc.gov.md/sites/default/files/analiza_statistica_generala_a_sectorului_educatiei_pe_anii_2010-2017.pdf p.2

[11] Министр образования Молдовы рассказала о судьбе школ в стране// URL: https://ru.sputnik.md/society/20180215/17312495/sudba-shkol-Moldovy-ministr-obrazovanija-sjurprizy.html  15.02.2018

[12]INFOGRAFIC: Cum a „involuat” procentul promovării la BAC între 2007 și 2014 // URL: https://unimedia.info/stiri/infografic-cum-a-involuat-procentul-promovarii-la-bac-intre-2007-si-2014-80187.html 2 August 2014

[13] Peste 100 de licee din țară au înregistrat o rată de promovare de 100% la examenul de Bacalaureat 2018//URL: http://aee.edu.md/content/peste-100-de-licee-din-%C8%9Bar%C4%83-au-%C3%AEnregistrat-o-rat%C4%83-de-promovare-de-100-la-examenul-de  08/01/2018

[14] Comunicat de presă// URL:  http://aee.edu.md/content/comunicat-de-pres%C4%83  09/25/2014

[15]Olesea Cember (grafic) BAC 2016: Media examenului a elevilor din licee este de 6,82// URL: http://diez.md/2016/07/07/grafic-bac-2016-media-examenului-elevilor-din-licee-este-de-682/ 7 iulie 2016

[16] Mai mult de jumătate dintre absolvenții de liceu au obținut o medie mai mare sau egală cu 7,00 la examenul de Bacalaureat// URL: http://aee.edu.md/content/mai-mult-de-jum%C4%83tate-dintre-absolven%C8%9Bii-de-liceu-au-ob%C8%9Binut-o-medie-mai-mare-sau-egal%C4%83-cu 07/09/2018

[17]BAC 2016: Rata de promovare a examenelor constituie 53,95%// http://diez.md/2016/06/27/bac-2016-rata-de-promovare-examenelor-constituie-53-95/ 27 iunie 2016

[18] Olesea Cember (grafic) BAC 2016: Media examenului a elevilor din licee este de 6,82// URL: http://diez.md/2016/07/07/grafic-bac-2016-media-examenului-elevilor-din-licee-este-de-682/ 7 iulie 2016

[19] COD Nr. 152 din  17.07.2014 EDUCAŢIEI AL REPUBLICII MOLDOVA//URL: http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=355156

[20] (3) Pentru ocuparea unei funcţii ştiinţifico-didactice în învăţămîntul superior este necesară deţinerea unei calificări de nivelul 8 ISCED – studii superioare de doctorat.

[21] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 381 от  13.04.2006 об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы// URL: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=326354&lang=

[22] ЗАКОН Nr. 355 от  23.12.2005о системе оплаты труда в бюджетной сфере// URL: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=315367&lang=2

[23] Желающим стать водителем автобуса и троллейбуса в столице предлагают зарплату от 8 000 леев// URL: https://point.md/ru/novosti/obschestvo/zhelaiushchim-stat-voditelem-avtobusa-i-trolleibusa-v-stolitse-predlagaiut-zarplatu-ot-8-000-leev  13 августа 2018

This entry was posted in Partide. Bookmark the permalink.

Lasă un răspuns